随着美乌柏林会谈取得部分进展，俄乌和平进程被外界寄予厚望。然而，乌克兰总统泽连斯基在12月20日的表态给乐观情绪降温：领土归属、扎波罗热核电站管控及重建资金三大关键问题仍未解决，其中领土争议尤为棘手，成为制约和平协议达成的核心障碍。
泽连斯基明确表示，领土问题是谈判中最棘手的议题，各方立场迥异且互不相让。俄方坚持要求乌克兰承认其对顿巴斯等地区的实际控制权，并要求乌军完全撤出该区域；乌方则拒绝单方面让步，主张以当前战线为基础，通过对等撤军建立安全缓冲区，任何领土妥协都必须经乌克兰人民公投决定。
美方曾试图推动“折中方案”，提议在乌军撤出部分顿涅茨克控制区后设立“自由经济区”，但未明确管理主体，这一提案遭到泽连斯基坚决反对。他指出，若乌军后撤而俄军原地不动，所谓“非军事区”将成为俄方渗透的跳板，无法保障当地安全。此外，领土让步不仅面临乌宪法约束，也难以获得国内民意支持——尽管有民调显示38%的乌民众对有限领土妥协持开放态度，但核心领土主权仍是社会共识底线。
此次美乌柏林会谈虽就对乌安全保障达成90%共识，美方承诺提供类似北约标准的法律约束力保障，支持乌维持80万兵力规模，并推动组建欧洲主导的“多国部队”。但这些让步未能撬动领土问题的突破。欧洲多国领导人联合声明强调，领土让步需以完善的安全保障为前提，但俄方明确拒绝任何欧美军队部署乌境内的方案，称其为“非法举动”。
特朗普政府急于推动停火，甚至通过特使向泽连斯基施压，要求其在圣诞节前达成协议，暗示乌方应“接受失去部分领土的现实”。但泽连斯基始终坚守底线，提出“对等撤军”原则：若乌军后撤5至10公里，俄军必须作出同等让步，且领土问题最终决定权在乌克兰人民手中。这种坚持背后是顿巴斯地区“堡垒带”的战略价值——这片绵延50公里的防御阵地是乌军核心防线，一旦失守，俄军可能全面控制顿涅茨克地区。
领土问题的僵局本质上是战场态势在谈判桌上的直接投射。俄方近期宣称夺取6300平方公里土地，控制库皮扬斯克等要地，试图以战场优势迫使乌方妥协；乌方则通过局部反攻收复部分阵地，并持续强化顿巴斯防御工事，以战促谈的意图明显。双方都清楚，领土划分的最终结果既取决于谈判桌上的博弈，更取决于前线的攻防态势。
目前，美俄乌三方互动持续升级：俄总统特别代表赴迈阿密与美方磋商，乌方期待通过美乌俄国安助理会谈推动突破，各方都在为自身诉求争取筹码。但特朗普政府的“和平计划”暗藏矛盾，既要推动停火，又不愿过度激怒俄方，其提出的领土解决方案难以同时满足俄乌核心诉求，这也导致谈判陷入“进展不少、突破不多”的困境。
俄乌和平谈判取得的安全保障共识为停火带来了久违的曙光，但领土问题的顽固性再次证明，战争的结束从来不是单一议题的解决，而是多方核心利益的平衡。泽连斯基的坚持是对国家主权的捍卫，也是对战争创伤的回应；俄方的领土诉求背后则是其安全关切与战场投入的考量。
当前，谈判已进入关键阶段，领土问题能否找到各方均可接受的妥协方案将直接决定和平的成色与持久性。单纯的外部施压或战场优势都难以单方面打破僵局，唯有在尊重乌克兰主权完整的前提下，兼顾各方合理安全关切，通过对等协商找到共赢路径，才能让和平真正落地。
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